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上海市自本世纪初开始实施排水许可管理，当时主要依据《上海市排水许可制度实施办法》（2003年试行）、《上海市排水管理条例》（1997年5月1日实施，2010年9月修正）。具体工作参照《上海市水务局行政许可办事指南》（2010年2月修订，以下简称办事指南）。经过近十年的工作积累，形成了独有的工作特点，引入了两个关键环节：“排水接纳方案”（简称“方案”）和“排水接纳方案编制单位”（简称“编制单位”）。
“方案”是排水许可申领初审阶段的关键技术材料。此“方案”需结合项目建设背景和所处区域排水情况，对雨污水排放的水量、水质、排放口位置加以说明并进行可行性分析，为核发《排水许可证》事项的科学审批提供技术依据。《办事指南》规定的《排水许可证》申请流程（初审阶段）见图1。规定初审应当提交下列材料：申请表及申请人身份证明；建设项目批准文件；初步设计文本节选；排水接纳方案；地形图和地下综合管线图（1/500）；自设污水处理装置需提供污水处理设施设计文本等。“方案”是对建设部管理办法规定提交技术材料的整合和分析提炼，从而提高排水许可审批的科学性和高效性。自2006年以来，审批部门已累计审查“方案”并发放排水许可3000余项。
上海市排水许可申请的核准发放涉及建设单位、设计单位、审批部门和编制单位四个方面。建设单位委托设计单位进行开发项目的排水设计，委托“编制单位”编写排水接纳方案以申请排水许可。这是由于设计单位对项目周边排水系统、市政管道情况不熟，对排放口的布设、排水许可证申领的相关要求不甚了解。“编制单位”专注于编制排水许可申请技术材料，熟悉申领的技术要求和排水系统情况，积累了较多的经验，方案的编制效率较高。
这一工作机制总体上提高了排水许可审批效率，但还不够完善。由于缺乏统一的规定，方案对建设项目排水接纳的分析评价不够全面；由于对方案编制单位资质没有规范，缺乏统一的编制规范和规定，编制深度深浅不一，水平差距大，排水许可的审批效率得不到进一步提高。